各区委、区人民政府，市政府各委、办、局，石油石化企业，各有关单位：

　　2006年上半年，在市委、市人民政府和市城乡就业和职业培训领导小组的领导下，按照自治区下达的工作目标和计划，各级劳动保障部门、各有关部门继续坚持“以培训促就业，以培训促发展”的工作方针，加强了就业前培训力度，大力开展了职业培训工作，取得了显著成绩。现将上半年工作通报如下：

　　一、职业培训目标任务完成情况

　　全市完成职业培训22409人，完成年初下达职业培训目标任务的56%，其中：在岗职工培训18424人；就业前培训2086人；农村劳动力转移培训1899人。有9330人参加了职业技能鉴定，5886人取得了相应等级的职业资格证书，其中：新增技师200人、高级技师18人。
　　上半年职业培训目标任务完成好的单位有克拉玛依区、白碱滩区、独山子区、新疆石油管理局、克拉玛依润滑油厂、建设局等单位；完成任务较好的单位有新疆油田公司、克拉玛依石化公司、旅游局等单位。但仍有少数单位未能按时上报上半年职业培训统计报表。
　　单位　职业培训人数　完成比例（%）　取证人数　完成比例（%）　技师和高级技师　完成比例（%）

　　克拉玛依区　3511　52.04　399　49.8　11　21

　　白碱滩区　1971　123.19　796　284.29　3　11.6

　　独山子区　690　76.67　135　90　0　0

　　乌尔禾区　183　52.29　19　38　1　100

　　二、采取有效措施，大力开展了职业培训工作

　　（一）进一步加大了就业前培训工作的力度。

　　各级劳动保障部门、人才劳动力交流机构加大了就业和再就业培训力度，指导各企业对未就业的毕业生和国有企业失业人员开展了以“订单式”培训为主要方式的就业培训，突出了培训的针对性和有效性。广陆、博达、宏业等劳务派遣公司对招录的小区治安员、清洁工、绿化工、地质工、商品营业员、采油工、集输工、井下作业工、高压注汽工、汽车修理工、电焊工、车工、管工等13个工种的1324名国有企业失业人员和大中专毕业生全部进行了培训。市劳动保障局组织对两乡农村劳动力转移就业培训和就业困难群体培训问题进行了调研，摸清了底数，掌握了培训意向。同时，组织对培训机构培训情况和签订劳动合同情况进行了抽查，兑现培训补贴11.79万元。上半年，组织就业前培训2086人，有1637人已实现就业。

　　（二）大力开展在岗职工培训，促进高技能人才培养。

　　新疆石油管理局、新疆油田公司等石油石化企业将高技能人才培训列入职业培训工作目标计划，加大了培养高技能人才的力度，新培养了2381名企业急需和紧缺的高技能人才，为企业发展提供了高技能人才保障。各地方企业也高度重视职工技能培训和推行职业资格证书制度工作，把职工的职业技能培训作为增强企业发展能力和发展后劲的关键措施来抓。康佳公司对无证员工组织进行了培训和初次认定，实现了全员持证上岗；塔林、三达、永安公司建立了员工工资待遇与本人的职业资格等级挂钩的激励机制，调动了员工钻研技术、岗位成才的积极性。
　　为加快培养地方企业高技能人才，市劳动保障部门在调查摸底的基础上，在克拉玛依技师培训学院组织举办了汽车驾驶员、电焊工、维修电工三个职业的高级和技师职业资格培训班。共有16个单位的61名员工参加了鉴定，有57人成绩合格，取得了高级和技师《职业资格证书》。

　　（三）继续加大力度推行就业准入和职业资格证书制度。

　　各级劳动保障部门与各行业主管部门密切合作，继续以餐饮、美容美发、保健按摩等九个行业为重点，大力推进了职业资格证书和就业准入制度，进一步拓展了职业技能鉴定领域。会同市经贸委、市工商局、市私营个体协会在全市范围开展了企业职工职业资格一次性初次认定和专项职业能力考核工作。与建设部门协商，对建设行业技能从业人员采取了一次培训和鉴定发“双证”的办法推行职业资格证书制度。上半年，市劳动保障部门会同工商部门组织了412名商品营业员参加了职业技能鉴定，有268人鉴定成绩合格，取得了初级商品营业员《职业资格证书》。组织152人参加了全国统一的秘书、企业人力资源管理人员、推销员等职业鉴定。

　　（四）加大了职业培训政策宣传力度。

　　市劳动保障部门深入各区、街道、社区劳动保障机构、地方企业和培训机构开展了调研工作，广泛宣传了企业职工职业资格初次认定、高技能人才培养等职业培训政策。会同工商部门以非公有经济从业人员为工作重点，充分利用私企个体协会的每月例会和各种媒体，宣传“先培训、后上岗，先培训、后就业”的就业政策，提高了个体私营企业经营者及其从业人员对参加培训的认识。建设完善了克拉玛依市职业技能鉴定中心信息网，及时向社会发布国家、自治区和我市的职业培训政策、培训和鉴定机构信息、办事程序等，实行了政务公开、方便了我市各企业和劳动者对职业培训政策和鉴定信息的需求。

　　三、职业技能竞赛活动普遍开展

　　各用人单位广泛开展了形式多样的职业技能竞赛活动，并将竞赛与职业资格证书制度有机的结合起来。新疆油田公司举办了第四届职业技能大赛，有389名选手参加了决赛，有14人被授予为技术能手；获得个人三等奖及以上奖项的5名劳务合同工被转为正式员工。新疆石油管理局举办了第六届职业技能大赛，共有116名选手参加了石油钻井工、金属结构制作工、天车工、化学水处理工、汽车修理工等5个工种的比赛，有14名选手获得了局级技能专家聘书。博达公司开展了餐厅服务、客房服务、中式烹调等岗位竞赛活动，有55名员工参加了竞赛，对获得前三名的选手授予了优质服务技能奖，并给予了物质奖励。

　　四、存在的主要问题

　　一是部分地方企业对职业培训工作的重要性认识不够，没有建立培训、考核鉴定、使用与工资待遇相联系的激励机制，没有发挥职业培训责任主体的作用，影响了在职职工参加培训鉴定、提高技能的积极性。二是非公有经济组织中推行职业资格证书和就业准入制度难度较大，参加培训和技能鉴定的人数偏低。部分地方企业经济效益不佳，技能人才流失严重。

　　五、下半年职业培训工作安排

　　（一）全面推行职业资格证书制度和就业准入制度。指导地方企业开展职业资格一次性初次认定工作，重点推进9个行业（工种）的从业人员持证上岗。力争年末我市地方企业从事技术工种的人员持证率达到75%，持高级以上职业资格证书的人员占从事技术工种人数的提高到8%；全市非公有经济中从事技术工种人员持证上岗率达到45%。

　　（二）组织实施克拉玛依市企业高技能人才培训工程项目，重点在地方企业中选择技术含量较高的职业（工种），集中培养一批企业急需的新技师，培训费（鉴定费）由自治区和市就业培训基金分别给予一定补贴。力争全年培养新技师448名。组织举办好克拉玛依市第四届职业技能竞赛活动。做好民办职业培训机构年审评估工作。

　　（三）指导好各企业、培训机构开展就业前培训，及时兑现好培训补贴。组织有创业愿望失业人员和大中专毕业生及其他人员参加创业培训，为创业者提供开业指导、项目开发、小额担保贷款、跟踪扶持“一条龙”服务。

　　（四）指导各类用人单位将农民工岗位技能培训纳入培训计划。有计划、有组织的对招用的农民工开展技能培训、专项职业能力培训，岗位安全知识培训，取得职业资格证书、专项职业能力证书或岗位培训合格证书后上岗，对国家规定就业准入控制职业，严格落实就业准入制度和职业资格证书制度。