各抒己见说“3C”

　　■ 本刊记者 田 晨 

　　专家： 

　　选产品不仅要看“3C” 
　　3C认证只是一种最基础的安全认证，通过“3C”认证只能说明产品在安全、环保等方面没问题，但并不意味着产品的使用性能也同样优异。购买商品时除了要看它有没有3C标志外，其他指标也很重要。 

　　市场上真的能杜绝未认证产品吗？ 
　　地方质监部门与企业联系紧密，已有深厚的感情基础。3C认证的查处能否一个不漏？另外，我国市场庞大复杂，一般来说，国家工商质检部门的执法工作偏重于一些大商场和批发市场，而一些二、三级市场和街边小店与国家主管部门打游击战，他们捞一把就走，这样就使执法工作难上加难，市场依然有空子可钻。 

　　认证收费过高 

　　3C认证是国家强制实施的制度，既然是政府行为，那就只能向企业收取工本费，而且企业作为纳税人，有资格接受国家提供的服务。 

　　推行难 

　　若不严格执行3C制度，对已花费大量资金和人力获得3C认证的企业不公平，而如果强制其停止生产和销售，那中国众多小企业突然停止生产和销售，生产人员失业，这将会给整个社会带来什么样的影响？ 

　　企业: 

　　认证太多 

　　我们的产品经常要接受各种各样的认证,否则不能销售，而如果经过认证的产品出了问题,消费者起诉的还是我们厂家，而认证部门不承担责任，我们只有交钱的份，是否认证机构应该负连带责任？从法律层面来说，有相应的权利，就要有相应的义务。 

　　来检查的人的素质参差不齐 

　　这次的3C认证，审查费用中，仅工厂审查费用，每人每天就是3500元，而来审查的人员素质不一，本来两天能审查完的，可能要三天结束，另外，我们企业对审查人员要好好招待，怕他们给穿“小鞋”，有的企业图省事，干脆给审查人员送”红包“，这样通过认证的可能性就大点，我们也是没办法呀！ 

　　3C认证我们支持 

　　联想控股有限公司董事长曾茂朝在推介会上指出：“部分行业内的害群之马，图一时利益，以假充真，生产或贩卖产品质量和安全性能不合格的产品等扰乱市场经济秩序行为，确实给国家、消费者的利益造成极大的伤害。“我们有责任，有义务与政府共同推动 
　　3C认证在国内计算机市场中的普及和实施，全行业都要认真执行国家3C认证制度，进一步规范市场秩序、打击假冒伪劣行为、促进IT行业产品的质量和质量管理水平的提高，保护消费者权益！” 

　　小企业对认证费用表示无奈 

　　我们公司是一家生产安防产品的公司，公司成立只有三年，规模并不大，现在的产品有七大类，按照这次国家认证监督管理委员会公布的第一批实行3C强制认证的产品的目录，该公司涉及到强电的灯光控制产品在强制认证之列。目前也只有这一类产品应该申请认证，花费达35000元，占生产成本的3%左右，另外，还要去印制3C标志，他们公司每年在市场上销售的产品大约有5万左右，而每张标志大约1毛钱，这样单单标志的花费就有5000元，而且以后每年都要贴，费用更多。另外，该公司这次只有这一种产品应该申请认证，也许不用多久，其他所有种类的产品种类都要分别申请认证，以后的这种费用就更高了。这对企业是种负担。当记者问其对3C如何看时，这位经理说：“如果我是消费者，我支持这种认证，这样买东西更加放心，但作为企业，我表示无奈，毕竟认证费、标签费都太高，这无形中增加了生产成本。”记者追问既然生产成本增加了，是否产品的价格会上涨，他笑笑说：“有这个想法，但目前还没有。毕竟我们的产量不高，利润也比较低。” 

　　国外汽车生产商放弃部分产品认证 

　　一不愿透露姓名的某一进口汽车代理商经理介绍，申请3C认证的费用包括7项：申请费、产品检测费、工厂审查费、批准与注册费、监督复查费、年金和认证标志费，总计30多万元。这还没有将碰撞试验中至少搭进一辆新车的成本算计在内。尽管平均每一辆车的利润较高，但毕竟在中国市场上每年销量才几辆十几辆，所以总部不太愿意为一些车型申请3C认证，毕竟一种车型30万元认证费，几百种车型就是亿元左右的费用。 

　　只能适当提价 

　　一家空调厂家的老总如是说：“生产一部空调器可能只赚十几块钱，而一种电器产品通过3C认证最少花费25000元，再加上认证标志的收费，我们已经吃不消了，也只有靠适当提价来获取些许利润了。” 

　　标志的钱能省点则省点 

　　一小家电企业老总曾抱怨说：“生产一部空调器可能只赚十几块钱，一台电风扇只能赚几块钱”。而一种电器产品通过３Ｃ认证最少花费25000元，他们本来就有点吃不消，每张标志的成本在４分钱到２毛钱之间，这对于产量大而利润空间不多的一些家电产品来说，无疑是一笔不小的开支。本来在印制标志的花费上，企业大多能省则省，尽量减少开支。 

　　消费者： 

　　A:以前市场上也出现过绿色食品，但我现在还在怀疑那认证的权威性，是否只要肯交钱就可以通过认证，所以一直也没买过，现在又出来了什么3C认证，我也同样不关心。 

　　B:我在购买商品时，品牌、价格和服务是首要的考虑因素，我才不管是否通过认证呢！两年前，我在一家商店花100多块钱买了台DVD，什么碟都能读，价廉物美，也没出什么问题。 

　　C:我买东西只注意看有无“三包”，只有这样，我才能买得舒心，用得放心。至于是否会特意看“３Ｃ”标识，现在还没有考虑过。 

　　D:3C认证不就是国家让企业申请认证，然后要求企业在销售的产品上贴标识嘛，这是企业的事情，与我无关。 

　　E:“原来不是特别清楚，这些产品还有那么多的隐患在影响着我们的健康，以后不通过3C认证的产品，我是不会买的。” 

　　F:“我觉得现在市场上的车肯定都通过3C认证了，不然是不会摆出来卖的，我不知道3C具体指什么，只是听说这是国家的一种检测标准，我想可能与我们关系不大吧，我们在买车的时候还是更加关注车型和价格。” 

　　G:通过了3C认证的产品就真的安全了吗？如果认证后的产品在安全性和环保性方面再次出现问题，应该由谁来担负责任呢？3C认证虽然是为了保护广大消费者的生命安全、保护环境和国家安全的一种产品合格评定制度，但从目前的情况看上去，其更多的考虑还是我国为了履行入世承诺与国际接轨的一种做法，至于能给消费者带来多大切实的利益，似乎并不是3C认证本身所要解决的问题。 

　　H:型式实验是3C认证的环节之一，所谓的型式实验，就是要求工厂提供所要强制认证产品的样品，由认可的实验和检测机构对样品按照相关技术要求进行检测并封存，对于通过型式实验检测的，才可进行下一步工厂审查，所以能否通过型式实验至关重要。然而很多工厂的技术能力并不能使产品通过型式实验，而无法通过3C认证则意味着工厂将失去参与市场竞争的资格，很多厂家因此一筹莫展，于是求助于咨询公司，掏点咨询费，由咨询公司联系与其关系比较密切的审核中心进行外审，获得证书。一旦这些安全不过关的产品披上3C的合法外衣流入市场并造成安全事故，那么又该由谁来为消费者的损失和安全负责？ 

　　什么产品可免办3C认证 

　　根据国家强制性产品认证（以下简称“3C认证”）的有关文件规定，自2003年8月1日起，列入第一批实施3C认证目录内的 
19类132种产品如未获得3C标志就不能出厂销售、进口和在经营性活动中使用。但针对生产、进口和经营性活动中的特殊情况，中国国家认证认可监督管理委员会又发布2002年第8号公告，规定部分产品可申请免办3C认证。这部分产品范围包括：1、为科研、测试需要进口和生产的产品；2、以整机全数出口为目的而用进料或来料加工方式进口的零部件；3、根据外贸合同，专供出口的产品（不包括该产品有部分返销国内或内销的）；4、为考核技术引进生产线需要进口的零部件；5、直接为最终用户维修目的而进口和生产的产品；为已停止生产的产品提供的维修零部件；6、其它特殊情况的产品。 

　　对可免于办理3C认证的产品，生产厂商或代理人应向中国国家认证可监督管理委员会提出申请，并提交符合免办条件的证明材料、责任担保书、产品符合性声明（包括形式试验报告）等，经批准获得《免办强制性产品认证证明》自2003年5月1日起开始办理并生效。另外，国家认证认可监督管理委员会还规定，对上述免办3C认证的产品范围是第2条、第3条的产品，国内组装厂或国内生产厂可依据自身方便向所在地国家直属的检验检疫局或国家认证认可监督管理委员会申请办理免办证明。 

　　何谓3C？ 

　　“中国强制认证”的英文缩写为China Compulsory 
Certification，简称3C。这项强制性产品认证制度是我国按照世贸组织“统一认证标志”的原则，为保护广大消费者的人身安全，保护公共安全，依法实施的一种产品合格评定制度，从今年8月1日起，国家认监委将对相关《目录》产品的认证开始实施执法监督，所涉相关产品必须获得强制性产品认证证书，并加贴强制性产品认证标志后方可出厂、进口和销售。 

　　国家“强制性产品认证”制度是我国新的安全许可制度。原国家出入境检验检疫局颁布并组织实施的《进出口商品安全质量许可制度》（即CCIB标志）和原国家质量技术监督局颁布并组织实施的《产品安全认证强制性监督管理制度》（包括“长城”标志）从8月1日起废止，由标准可靠、易于辨认的3C认证标志取代。国家认证认可监督管理委员会统一制定、发布认证标志，指定印制机构承担印制，并对认证标志实施监督管理，各地质检行政部门负责对辖内认证标志的使用实施监督检查。 

　　新的强制性产品认证制度有什么特点? 

　　新的强制性产品认证制度，具有以下的特点：国家公布统一的目录，确定统一使用的国家标准、技术规则和实施程序，制定统一的标志，规定统一的收费标准。凡列入目录内的产品，必须经国家指定的认证机构认证合格，取得相关证书并加施认证标志后，才能出厂、进口、销售和在经营服务场所使用。 

　　我国建立强制性产品认证制度的法律依据 
　　我国新的强制性产品认证制度，是依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》、《中华人民共和国产品质量认证管理条例》等法律、法规建立的。 

　　无需办理强制性认证的产品范围 

　　1．外国驻华使、领馆、办事机构、入境人员从境外带入境内的自用物品（不含从出国人员服务公司购买的物品）； 
　　2．政府间援助、赠送的物品； 
　　3．展览品（非展销品）； 
　　4．特殊用途（军事等目的）的产品。 
　　对于不需要办理强制性产品认证的产品，无需申请强制性产品认证证书，也不需加施中国强制性认证标志。 

　　何谓强制性产品认证制度？ 

　　强制性产品认证制度，是各国政府为保护广大消费者人身和动植物生命安全，保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品合格评定制度，它要求产品必须符合国家标准和技术法规。强制性产品认证，是通过制定强制性产品认证的产品目录和实施强制性产品认证程序，对列入《目录》中的产品实施强制性的检测和审核。凡列入强制性产品认证目录内的产品，没有获得指定认证机构的认证证书，没有按规定加施认证标志，一律不得进口、不得出厂销售和在经营服务场所使用。 

　　强制性产品认证制度在推动国家各种技术法规和标准的贯彻、规范市场经济秩序、打击假冒伪劣行为、促进产品的质量管理水平和保护消费者权益等方面，具有其它工作不可替代的作用和优势。 

　　认证制度由于其科学性和公正性，已被世界大多数国家广泛采用。实行市场经济制度的国家，政府利用强制性产品认证制度作为产品市场准入的手段，正在成为国际通行的作法。 
知多少?