IPCA与中国政府建立更紧密人才战略关系的合作

    通过IPCA北京高层论坛峰会的举行，一是增强国际人才意识，培育世界眼光，提高人才竞争力；二是会同政府有关部门熟悉了解有关对外交往惯例、规则，帮助政府和有关教育界从理念上提高对IPCA了解和认识，提高国内人才参与国际竞争能力和对外交往的本领。三是为企业搭建人才沟通交流的平台，促进在IPCA框架内建立人才培养长期稳定合作机制，互补互得，创造双赢。四是进一步发挥IPA联系海外广泛优势，为中国企业引才引智，推动促进人才交流与合作，提高企业在海外影响力起到促进作用。

    同时，以这次论坛举办为契机进一步贯彻落实《IPCA与政府关于建立更紧密人才战略关系的合作》，更好地发挥IPCA的国际交流、培训、信息传播的优势，为寻求相互合作发展的新领域和途径，推动本地区人才发展，搭建本地区经济、文化、科技交流桥梁，促进在IPA框架内建立长期稳定合作机制，互补互得，创造双赢起到推动作用。为达到上述目的，论坛邀请了政府官员,知名社会团体、组织,工商界知名人士和著名学者在论坛上发表主旨演讲，邀请重要媒体参与，力求将本次论坛办成高品味、高起点、高层次的国内精品论坛。

IPCA为什么要在中国开展国际执(职)业资格证书认证

    随着经济全球化趋势的明显加快，世界各国都把推进教育事业的改革和发展、加强人力资源能力建设作为提高国际竞争力的重要战略。

    职业教育是现代教育的重要组成部分，是各类教育中与经济建设和劳动就业联系最直接最紧密的教育。因此，不断改革和发展职业教育，既是当今世界上许多国家教育发展的重点，也是许多国家促进经济发展的重要战略。

    IPCA国际执(职)业资格证书制度，是提高国家人力资源质量，提高劳动者就业能力，提高国家经济竞争能力重要制度。从1993年10月，中共中央十四届三中全会决定，对我国证书制度进行改革，实行学历文凭和职业资格并重的制度以来，已经在全国建立起5000个职业技能鉴定所（站），培养了7万名考评员，现在每年要为300万人进行职业技能鉴定。

    目前我国面临着，每年新增大量劳动力、大学生就业困难、“灰领”人才匮乏、下岗职工再就业压力巨大的现状。据国务院新闻办公室2004年4月26日发表的《中国的就业状况和政策》白皮书显示，截至2003年底，我国城乡从业人员达到74432万人，其中城镇25639万人，占34.4%；乡村48793万人，占65.6%。而同期我国总人口是12.92亿。

    截至2003年底，中国城镇登记失业率为4.3%，城镇登记失业人数为800万。而我国青年就业问题日渐突出，在城镇登记失业人口中，35岁以下的占70%左右。

    中国政府确定2004年就业再就业工作目标为：新增就业900万人，下岗失业人员再就业500万人，城镇登记失业率控制在4.7%左右。

    我国在加入WTO后，经济发展越来越融进全球一体化中，这既是挑战，也是机遇。在我国特定的历史条件下，人才所形成的内向型素质，也受到加入WTO后，国内竞争国际化、国际竞争国内化的挑战。实行社会迫切需要、真正受到用人单位和劳动者欢迎并切实为他们带来好处的职业资格证书制度，已成为一项十分迫切的任务。

（1）从我国的人才结构和素质上看，其反映为人才资源队伍的国际化水准不高，国际通用型人才十分紧缺。

    人才的单一型知识结构或技能结构，不能适应市场的需要。市场经济的本质属性——竞争性、效益性，从根本上规定了人才的知识和技能结构必须是复合型的。在加入WTO的背景下，中国人才资源队伍的素质，不仅急需在总体上大力提升，而且要实现三大战略性转变：由再现型素质向开拓创新型素质转化；由内向型素质向外向型、国际通用型素质转化；由单一型素质向复合型素质转化。

    （2）从职业教育发展的方向看，职业学校必须走出只进行学历教育的单一路子，而要同职业教育培训相结合，走多形式、多层次、多样化的办学路子。

    我国进入WTO后，职业教育要与国际接轨，需要在办学模式、培养模式上探索新路，同时在专业设置、课程设置、教材建设、教学内容、教学方法上也应借鉴国外先进经验。其中，一项重要的内容，就是要发展职业教育培训。终身教育，是职业教育办学的特色之一。WTO规则把义务教育之外的各块教育都作为产业看待，特别是职业教育和培训，是服务业的重要内容。《职业教育法》中也早已明确职业学校要实行“学历文凭和职业资格证书并重制度”。

    （3）从迅速提高职业教育水平的途径看，积极引进国外先进职业教育资源，结合我国实际，学习和借鉴国外先进经验，将是一条有效的成功之路。

    建国以来，我国职业教育基本是学习苏联、按计划经济体制来实施的，有成功的方面，也有不少弊端。当我们将眼光面向世界时，特别是一些先进国家，有很多成型的经验，职业教育发挥的作用被世界公认。

    （4）从提高职业教育质量上看，IPA国际职业资格证书制度的经验，对完善我国职业教育制度，提高教学质量和管理水平将起着积极的推动作用。

    IPCA国际执(职)业资格证书除了基本能力和专业技能内容比较先进外，还有几点内容很具特色：一是“一纲多本”，即采取按行业统一的能力标准来编制考试大纲，依次进行培训和考试，各学校和培训机构按大纲编写教材。充分发挥师生的创造性，利于培养创新精神；二是理论与实践相融通，而实践操作的比重较大，并根据科技进步和市场需求随时进行调解，灵活性、针对性、实用性强，利于学生就业上岗工作；三是培训的技术内容、管理内容为一体，形成技术、服务、管理、信息处理初、中、高级一条龙培训标准，构成蓝领、白领的纽带，即培养技术人才，才能培养管理人才，有利于应用性复合型人才的培养；四是即有初、中、高级职业教育的纵向衔接，又有与普通教育、终身教育的沟通，学员就业、升学、职前、职后，学分互认、证书衔接等制度构成了“学习——工作——再学习——再工作”的特色；五是职业教育的内涵和功能不断扩大，证书开设的专业不仅涉及了高新技术、制造业、服务业，而且也涉及新兴产业，通用，高效，适应性强；六是培训与考试，内容上应用灵活，程序上严谨规范，即调动了各方面的积极性，又实施了可行的一套监管制度，以保证证书质量。

    因此，积极引进国外先进IPCA国际执(职)业教育资源，实际上也是在引进IPCA国际执(职)业教育如何在现代化建设进程中促进经济发展和社会发展的先进经验。这对于在全球一体化经济的大环境下，提高我国职业教育服务与经济服务于社会的水平、贴近生活、贴近实际的功能，以及对发展终身教育，构成学习化的社会，将起着不可估量的作用。

    “它山之石，可以攻玉”，IPCA国际执(职)业资格证书的标准代表先进的、国际化的职业标准。其核心是一个人能做什么，而不仅仅是知道什么，它拥有以能力为基础的标准体系、以实际工作表现为依据的考评体系、以证书质量管理为生命的质量保证体系。因此，中国正全面引进IPCA国际执(职)业资格证书合作项目并加以推广。